一些高难度手术的主刀医生,将有望提高诊疗费了。
近日,安徽省物价局会同省卫计委、人社厅、财政厅联合印发《安徽省推进医疗服务价格改革实施方案》。根据方案,对人力消耗占主要成本,体现医务人员技术劳务价值、技术难度和风险程度的医疗服务,可探索由政府主导、利益相关方谈判形成价格的机制。也就是说,一些难度较大的手术,需要专业资历高的医生介入时,可以预先谈好价格,实行价格“可商量”。
当前,有些手术的价格确实低得出奇,即使有专家参与也是如此。手术操作不值钱,无法体现医疗技术的价值,此现象理应加以纠正。假如医患等利益方能够平等协商,就有机会为手术找到最合适的价格。更重要的是,专业资历高的医生属于极为紧缺的医疗资源,若能够商量他们的手术价格,有利于将好钢用在刀刃上。
但商量必须建立在平等的基础上,知情权和选择权应得到保障,双方都能够充分表达观点。不仅如此,价格也应该可上可下,若协商不成,还要有第二第三可选方案。假如这些条件不具备,商量极可能变成“我说你听”,患者没有反对和另选的余地。
患者对手术难易程度的判断,主要来源于医生的告知,医生说什么他们往往相信什么,没有能力跳出医生的思维,更别谈推翻医生的意见了。因此,医患双方的商量极可能不是双向交流,而是单边灌输或告知,多数情况下,患者只能对医生言听计从,即使医生把手术价格标得很高,患者也没有能力进行“砍价”。
更重要的是,医院做某类手术的医生就那些,且医生之间有严格的等级区分,专业资历高的医生若因价格因素被患者“抛弃”,资历低的医生断然不敢再接这台手术。可见,患者根本没有选择手术医生的余地,因此就不敢在价格上“谈崩”,患者即使认为专家介入手术的价格太高,但他没有选择,除非他不想做手术,或者换医院。
进一步而言,商量意味着价格可在较大范围内波动,它比定价更灵活,商量的价格上限可能远超定价。但患者处于绝对弱势地位,商量价格多半会就高不就低。既然如此,那还不如定价算了,相信只要讲清道理,患者能够接受合理的价格上涨,对专业资历高的医生收费高些也能理解。医生想涨价,但有商量之名无商量之实,反而让患者有被利用之感。
消息传来,在医疗界引发了广泛热议。有人认为,安徽此举是医疗服务价格改革的“真刀真枪”之举,在某种程度上提高了医生的收入,彰显了他们的医疗价值。
当前,医疗服务价格严重偏离医疗服务价值
安徽省物价局也表示,此次医疗服务价格改革,就是通过规范诊疗行为,为降低药品、耗材等费用腾出空间,动态调整医疗服务价格。实行分级定价,根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素,对医疗服务制定不同价格,拉开价格差距。
“当前的医疗服务价格的确严重偏离医疗服务价值,服务价医院和医务人员的积极性、主动性。”医院副院长郭长春向《医学界》透露,“安徽的模式值得学习,但医疗服务价格的制定要有标准,还要有宏观监控。”
诚如郭长春所说的那样,医疗服务价格扭曲,一直是我国医疗卫生体制的突出问题。很多专家都认为,新医改推行了7年,依然没有取得实质性突破,“根本原因就是价格改革没有跟上。”
分析人士认为,医院诊疗费试水市场机制,一方面,将不完全契约中的剩余控制权的处置部分交给了患者;另一方面,也是运用了需求价格弹性这一工具。一些难度较大的手术,需要很专业资历高的医生介入时,却往往出现几名医生分几百块钱手术费的事,这一尴尬局或许在引入市场机制后得到缓解。
此举可能带来哪些风险?
然而,安徽省此举,真的能对长期以来处于扭曲状态的医疗服务价格,起到突破作用吗?
“同一种手术,比如阑尾炎,急性单纯阑尾炎可能一般医师就能做。化脓了粘连了,主治级别的不一定能做了,这些老百姓明白吗?他们只会认定同一手术同样价钱。”医院的医生认为,“这一决策搞不好容易进一步恶化医患关系。”
此外,关于文件中提到的“一些难度较大的手术,需要很专业资历高的医生介入时,可以预先谈好价格”,重庆医院胸心外科医生王小文认为,胸心外科手术,绝大部分手术都属于难度大的手术,也就是三级四级手术,都需要有专业资历高的医生参与才能完成手术,价格怎么谈?
要想提高中国医疗服务,彻底解放医疗市场的生产力,必须放开医疗服务市场,要松开政府部门对医疗市场的控制。王小文表示,“难道可以为了谈个好价格不用专业资历高的医生上台?或者病人不差钱,多给点钱,要求每个上手术台的医生都必须是专业资历高的医生?”
“价格放开是大势所趋,但是具体怎样放开,我觉得‘可商量’比较滑稽。价格应该是市场化以后自动形成的结果,而不是人为干扰价格来扰乱医疗行为。”医院急诊科姚医生认为,“实行起来应该是一团糟,而且更加容易出现医疗纠纷如果价格商量好了,一旦出现并发症,医闹一定出现。”
医改不单是价格一个因素,是整体因素。医改要想成功,一是要允许医生自由执业,医院的手,给市场以空间,让市场自动形成价格。姚医生认为,允许手术议价的做法,只能是宰了患者一刀补偿医生,其他没有变。“这与让医生自由执业的大方向背道而驰。”
“这个其实也不是新鲜事,北京某些三甲医药也曾实行过类似的办法,比如专家点名费等,但后来都取消了。”一名医疗行业的资深管理顾问向《医学界》表示,行政垄断局面下,不存在合理议价空间,既然垄断了,就只能价格管制,不然一定会乱。“市场定价的前提是要有市场竞争。其实这种办法的本质不过就是红包合法化而已,不建立竞争机制,所谓的价格改革很难成功。”
反面教材:"重庆医改风波"
这让笔者想起了去年发生的“重庆医改风波”,或许可以作为医疗服务价格改革的一个反面教材。
年,3月25日,重庆市各级公立医疗机构正式实施医改新政,调整重庆市医疗服务项目价格。调整后,大型设备检查、检验类项目价格降低25%,但诊查、护理、治疗等项目价格提高了,部分患者表示加重了医药负担,随后新政被叫停。从开始实施到紧急叫停,重庆新政仅推行了7天就宣告“夭折”。究其愿意,是滥用行政手段,不尊重市场规律的结果。
据《医学界》观察,目前我国的医疗服务价格是年前后确立的,十几年来,社会物价总水平一直在提高,而医疗服务价格并没有多大的提高。而且当初测算的价格还只是成本的一半。由此可见,医疗服务价格改革迫在眉睫。
作为“医改的核心问题”所在,医疗价格改革一直是个敏感的话题。一方面,政府担心增加了医疗服务价格会加重老百姓的看病负担;另一方面,如果药品和高端耗材的价格降不下去,将会进一步加重医保的负担,最终导致医保基金崩盘。然而,医疗服务价格问题长期得不到解决,也在严重制约着新医改的有序推进。几乎所有声音都认为,能否有效推进医疗服务价格改革,将是医改破冰的关键。
“调整医疗服务价格,方向是正确的。”陕西省山阳县卫计局副局长徐毓才表示,价格改革完全能够撬动整个医改,也许会成为载医改渡过深水区的船。但具体实施的细则和办法,还需要继续探索。
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